Funcionarios divididos en campaña para rector de la UFRO

La verdadera "campaña política" por la rectoría de la Universidad de La Frontera (UFRO), llega a su final y con ello una serie de situaciones que han incomodado a más de algún funcionario, en medio de la crisis financiera que vive la casa de estudio superior estatal de La Araucanía.

Y es que nunca había sucedido algo así, sino por el contrario. De hecho, el exrector Sergio Bravo entregó la universidad a su sucesor, el doctor Eduardo Hebel, con más de mil millones de pesos de superávit. Pero las cosas fueron distintas y el resto de la historia es bien sabida: contrataciones políticas, sueldos altos (no a Hebel), un hotel en Mehuín y hasta un automovil de alta gama blindado; todo aplaudido por las autoridades que co-gobernaban con el renunciado rector.

Por otro lado, viajes y viáticos al exterior e incluso, con la pareja o la señora, como en el caso del exvicerrector de administración y finanzas Renato Hunter, quien viajó a España y Alemania en compañía de su pareja, ambos con viáticos y todos los gastos pagados, supuestamente a cumplir funciones distintas, pero acompañados el uno del otro y recibiendo su sueldo. Algo parecido a lo que pasa con las licencias médicas, aunque para muchos funcionarios, más escandaloso.

De hecho, el propio rector (s) Juan Manuel Fierro, viajó en tres oportunidades fuera de Chile con gastos pagados en forma simultánea con su cónyuje, también acádemica de la UFRO: a Argentina, Perú y Canadá, según el siguiente detalle entregado por los funcionarios:

− Buenos Aires: Res. Ex. 3726, de fecha 31 de agosto de 2017,
− Lima: Res. Ex. 3340, de fecha 26 de diciembre de 2018 con Res. Ex. 3437 de 28 de diciembre de 2018,
− Vancouver: Res. Ex. 1589 de 7 de junio de 2019 con Res. Ex. 1582 de 7 de junio de 2019.

75 años

Sin embargo, lo que más divide a los académicos a la hora de votar, es la edad del actual rector (s) de la UFRO, ya que de tener que renunciar con anticipación, no podría mantener los compromisos que ha ido adquiriendo a medida que transcurre su campaña.

Y claro, el artículo 90 de la Ley 21.724, establece que a contar del 1 de enero de 2027, los funcionarios afectos a ciertas leyes -entre ellos los que trabajan en universidades estatales-, "cesarán en sus funciones al cumplir 75 años de edad” (Fierro cumplió 74 en mayo de este año).

Tras la publicación de AraucaniaDiario, que informaba lo anterior, fueron varias las voces en el "comando" de Fierro que salieron a explicar que eso no era así, que no aplicaba a las universidades estatales y que si lo hacía, la ley se cambiaría, ya que afectaba a varios connotados rectores de otras universidades estatales; como si la misma norma no aplicara a los ministros de la Corte Suprema y no hubiesen ellos mismos fracasado en cambiarla, hace años.

El derecho

"De la mera lectura del artículo señalado, es indubitable que las y los funcionarios de las instituciones afectas a las leyes señaladas, deberán cesar en sus funciones al cumplir el límite de edad fijado en 75 años", explica un informe en derecho tenido a la vista por el equipo de AraucaniaDiario, sobre la aplicación del Artículo 90 de la Ley N° 21.724.

"La cuestión a resolver entonces es: si los funcionarios y académicos de Universidades del Estado -como es el caso que se nos solicita revisar- se encuentran contemplados dentro de las leyes a las que se remite la norma en comento", agregan y efectivamente, así es.

"La respuesta es positiva: tanto la Ley 20.996, que se refiere a “personal no académico ni profesional de las Universidades del Estado”, y en particular la Ley 21.043 “personal académico, directivo y profesional no académico de las Universidades del Estado” se refieren a los funcionarios y académicos de las Universidades del Estado", señala el estudio.

"Pero Sin perjuicio de lo anterior, y a mayor abundamiento, el propio artículo 90 dispone dispone que también se aplicará la causal de cese de funciones que establece este artículo a los trabajadores de las siguientes instituciones o establecimientos: “6. Universidades del Estado"", puntualizan los abogados que trabajaron en el informe.

Soslayar la norma

"En cuanto al fundamento utilizado por la Ley, cabe recordar que el límite de edad basado en retiro judicial es de 75 años, mismo que señala la propia Constitución Política en su artículo 80 inciso 2°, criterio que se repite en el artículo 84 inciso 2° respecto de los Fiscales Regionales y Adjuntos del Ministerio Público, reiterándose para el Fiscal Nacional en el artículo 85 inciso final, los miembros del Tribunal Constitucional artículo 92 y Contralor General de la República, artículo 98", dice el estudio.

"Que, en cuanto a la posibilidad de intentar soslayar el texto y el espíritu de la ley, es necesario tener en consideración lo señalado por el Tribunal Constitucional en la STC 2975-2017, al referirse a la constitucionalidad de un Auto Acordado, que estableció que entre otras cosas, el abordar la edad de jubilación 75 años como causal de cese de los jueces de policía local", el cual concluye que no era "interpretable".

"De esta manera, no parece plausible que una autoridad distinta al legislador pueda interpretar la aplicación de la excepción sin encontrarse incursa en una vulneración manifiesta de sus atribuciones ... La aplicación del artículo 90 es jurídicamente plausible y está respaldada por el principio de juridicidad y la naturaleza reglada del acto administrativo de cese", sentencia el estudio en derecho tenido a la vista por el equipo de AraucaniaDiario.

En resumen, habría que cambiar la Ley, para que el rector Juan Manuel Fierro no tuviera que renunciar -si gana la elección-, el 1 de enero de 2027.

¿Quién quedaría a cargo?

El problema, para algunas autoridades universitarias, es que el ciclo de incertidumbre se volvería a repetir: elección por la junta de un nuevo rector subrogante, nuevo llamado a elecciones y así; un ciclo que nadie quiere volver a repetir y que no ha traído beneficios a nadie.

Por eso, plantean desde la Facultad de Medicina, que aunque el actual rector Juan Manuel Fierro sea un buen académico e incluso mejor persona, están divididos sobre a quién darle el voto. "Es algo que vamos a determinar al momento de votar, pero sin duda que es importante el renuevo de las autoridades y ver caras nuevas", sostiene un académico de la facultad.

Además, plantean, la autoridad universitaria desconoce lo que han estado haciendo sus propios subordinados, como negociar acuerdos de cientos de millones con los mismos que hundieron a la universidad, en los juicios laborales que se están llevando a cabo y que sospechosamente, han sido declarados "reservados".